Les États-Unis ont émis une exemption de sanctions de six mois pour toutes les transactions liées à la fourniture de services en cas de catastrophe secours à la Syrie après que des tremblements de terre ont tué plus de 22 000 personnes dans ce pays ravagé par la guerre et en Turquie voisine.

“Je tiens à dire très clairement que les sanctions américaines en Syrie ne feront pas obstacle aux efforts de sauvetage du peuple syrien”, a déclaré le secrétaire adjoint au Trésor Wally Adeyemo après la publication par l’Office of Foreign Assets Control (OFAC) du Trésor américain. l’exemption jeudi.

Adeyemo a souligné que les sanctions américaines prévoient déjà des exemptions pour les efforts humanitaires, et selon Karam Shaar, économiste syrien et chercheur non résident au Middle East Institute, l’exemption la plus récente aura « un impact positif limité ».

“Cela facilite encore l’envoi de fonds humanitaires en Syrie”, a déclaré Shaar à Al Jazeera. « Désormais, vous n’avez plus à prouver à l’OFAC que votre transaction est exempte de sanctions. Vous effectuez la transaction, puis si on vous le demande, vous devez le prouver. »

En termes simples, cela signifie que les donateurs et les organisations n’ont pas besoin de consacrer des ressources et du temps à prouver une exemption de sanctions avant d’envoyer de l’aide.

Il n’était pas clair, cependant, si cela ferait beaucoup pour apaiser les craintes des institutions privées effectuant des transferts d’argent, qui évitent souvent de travailler avec la Syrie par crainte d’enfreindre les règles de sanction, a déclaré l’analyste.

La majorité de la Syrie est sous le contrôle du gouvernement du président Bashar al-Assad. Le nord-ouest est divisé entre des terres contrôlées de facto par la Turquie et par le groupe armé lié à Al-Qaïda Hayat Tahrir al-Sham. Le nord-est de la Syrie est principalement détenu par des groupes dirigés par des Kurdes soutenus par les États-Unis.

Des centaines de milliers de personnes à travers cette division politique se sont retrouvées sans abri à la suite des tremblements de terre de lundi.

Himyar Abdul Moughni, représentant national du Fonds des Nations Unies pour la population, a déclaré à Al Jazeera que la Syrie dispose de 400 abris, pouvant accueillir plus de 50 000 personnes, ce qui signifie que des centaines de milliers dorment en plein air à la campagne et dans la rue.

Il a appelé à une aide urgente, en particulier pour les Syriens vulnérables, dont environ 90 000 femmes enceintes.

L’Agence américaine pour le développement international a annoncé jeudi que Washington avait promis 85 millions de dollars d’aide humanitaire d’urgence en plus des 160 personnes et 12 chiens qu’elle avait envoyés en Turquie pour aider aux efforts de sauvetage.

Le personnel et les civils mènent des opérations de recherche et de sauvetage à Idleb, en Syrie, après les tremblements de terre
Des centaines de milliers de personnes en Syrie se sont retrouvées sans abri à cause des tremblements de terre [Kasim Rammah/Anadolu Agency]

appelle les États-Unis à lever les sanctions

Les détracteurs des sanctions économiques contre la Syrie ont appelé à leur levée après la catastrophe naturelle.

“Il est temps de mettre la politique de côté”, a déclaré à Al Jazeera Joshua Landis, directeur du Center for Middle East Politics de l’Université de l’Oklahoma. « Les États-Unis ont imposé des sanctions très sévères à la Syrie. Il est impossible d’envoyer de l’argent à ses proches par l’intermédiaire des banques. Les États-Unis contrôlent tout le pétrole syrien, ce qui signifie que les machines ne peuvent pas fonctionner. »

Selon Assaad Al-Achi, chef du groupe de la société civile Beytna Syria, les sanctions internationales ont eu « peu d’impact » sur l’aide humanitaire, mais elles ont eu un « impact direct sur les envois de fonds et les transferts financiers vers le pays ».

Mardi, le Croissant-Rouge arabe syrien a déclaré que les sanctions américaines entravaient les opérations de sauvetage et de secours et a appelé l’administration du président Joe Biden à les lever.

Le Centre Carter, parmi d’autres groupes de réflexion, a appelé les gouvernements à donner les assurances nécessaires pour accélérer l’acheminement de l’aide. Cette étape est “nécessaire pour faciliter l’acheminement de l’aide vers ceux qui en ont besoin”, a déclaré l’organisation.

Fournir de l’aide sans s’engager avec al-Assad

Damas en a également profité pour militer contre les sanctions. Le ministre des Affaires étrangères, Faisal Mekdad, a déclaré mardi que les mesures punitives “avaient aggravé la catastrophe”.

Pourtant, les experts soulignent depuis longtemps l’utilisation par al-Assad des mêmes restrictions que son administration accuse l’Occident d’imposer en ciblant les groupes d’opposition et les régions sous leur contrôle. « Assad fait la même chose avec les zones contrôlées par les rebelles », a déclaré Landis.

L’ambassadeur de Syrie à l’ONU, Bassam Sabbagh, a déclaré lundi au secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, que les flux d’aide vers l’ensemble du pays doivent être coordonnés avec le gouvernement et acheminés via la Syrie plutôt qu’à travers la frontière turque. Al-Assad et son allié détenteur du droit de veto, le président russe Vladimir Poutine, ont longtemps insisté pour que l’aide étrangère soit acheminée via son territoire.

Jusqu’à présent, les puissances occidentales ne semblent pas disposées à répondre à cette demande ou à renouer avec al-Assad.

UN Convoi de l’ONU jeudi a traversé pour la première fois depuis le tremblement de terre de la Turquie vers le nord-ouest de la Syrie, apportant des secours d’urgence indispensables.

Lors d’un point de presse lundi, le porte-parole du département d’État américain, Ned Price, a insisté sur le fait que Washington continuerait à fournir de l’aide à la Syrie. sans s’engager avec al-Assad.

“Atteindre[ing] demander à un gouvernement qui a brutalisé son peuple au cours d’une douzaine d’années » de coordonner l’aide serait « ironique », a-t-il dit.

Les sanctions américaines contre le régime syrien remontent à 1979 après son occupation du Liban et sa désignation comme « État parrain du terrorisme ». Le gouvernement américain a imposé des sanctions supplémentaires au gouvernement d’al-Assad en réponse à la violente répression de la population civile en 2011 lors d’une répression des manifestations anti-gouvernementales, qui a ensuite conduit au déclenchement de la guerre civile.

Selon Shaar, l’exemption générale ne constitue pas un changement de politique concernant l’engagement avec le gouvernement d’al-Assad. Au contraire, les États-Unis « ressentent la pression qu’ils subissent pour répondre à la crise humanitaire en Syrie », a-t-il déclaré.

Le Conseil européen a également imposé des sanctions à la Syrie en 2011. “Les sanctions contre la Syrie sont conçues pour éviter d’entraver l’acheminement de l’aide humanitaire”, a déclaré le Conseil dans un communiqué de presse en mai alors qu’il renouvelait les mesures pour une année supplémentaire.

Lors d’une conférence de presse à Damas mardi, le chef du Croissant-Rouge arabe syrien, Khaled Hboubati, a affirmé que les sanctions de l’UE aggravaient la “situation humanitaire difficile” et a appelé les États membres à les lever.

“Il n’y a même pas de carburant à envoyer [aid and rescue] convois, et cela à cause du blocus et des sanctions », a-t-il dit.

L’Union européenne n’a pour l’instant pas annoncé l’assouplissement de sa politique en réponse au tremblement de terre.

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